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省科技厅:做好省级机构改革的“后半篇文章”

来源:云南省科学技术厅         2019-08-15 11:27:00

深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央做出的新时代全面深化改革的重大举措,是坚持和加强党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度、坚持以人民为中心的发展思想、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。云南省科技厅机构改革进一步加强、优化、转变政府科技管理和服务职能,完善我省科技创新制度和组织体系,有利于更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,有利于加强云南省创新体系建设,优化配置科技资源,推动建设高端科技创新人才队伍。

一、提高政治站位,不折不扣抓好机构改革这一重大政治任务

一是紧扣主线,科学谋划。按照云南省委、省政府的统一部署,以及《云南省机构改革方案》的要求,紧紧扣住“加强、优化和转变政府科技管理和服务职能”这条主线,强化云南省科技厅作为宏观管理部门的职能定位,把改革机构设置、优化职能配置、转变管理方式有机结合起来,推动政府职能从研发管理向创新服务转变,注重强化权力的监督制约,使政府的科技管理更好地适应科技创新活动规律,更好地服务于科技人员和各类创新主体的实际需求,进一步提升云南省科技管理体系的整体效能。

二是拓展职责,提高效能。以深化机构改革为契机,进一步坚持和加强党对科技工作的全面领导。按照云南省委、省政府机构改革部署,将原云南省科技厅、原省外国专家局职责整合,重新组建省科技厅,这是我省贯彻落实党中央、国务院部署,顺应时代发展要求,从全局出发对我省科技创新管理作出的重大突破,是统筹落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重大举措。

三是职能优化,权责协同。这次改革力度空前,过渡平稳有序,改革期间省科技厅思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。按照习近平总书记“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的要求,进一步加强了宏观管理和统筹协调。突出抓战略、抓规划,调整设立战略规划处。突出抓政策、建体系,调整设立政策法规与创新体系建设处。加强国内外人才统筹,将原外国专家局职能和国内科技人才工作职能整合,成立外国专家服务处和引进国外智力管理处。加强科技监督与科研诚信工作,设立科技监督与诚信建设处。加强区域创新体系建设和成果转化,设立成果转化与区域创新处。坚持党管干部原则,将人事处与机关党委合并,设立新的机关党委。这次机构改革加强了科技工作长板,弥补了短板,云南省科技管理体系更加合理。

二、加强科技创新,为云南高质量发展提供科技支撑

云南省科技创新工作深入实施“十三五”科技创新规划及建设创新型云南行动计划,全省科技创新能力不断增强,为推动云南高质量发展提供了有力科技支撑。

一是聚焦三张牌强化科技支撑。制定并抓好《科技创新支撑打造“绿色能源牌”三年行动计划(2018-2020年)》贯彻落实。完成“绿色能源牌”“数字云南”“科技军民融合”领域2020年科技计划项目申报指南编制,2019年新立项8个“绿色能源牌”重大科技项目,完成云南省铝加工技术创新中心建设方案编制,与昆明市公安局就共建“昆明市公安局大数据联合实验室”达成合作意向,对接筹备新云药大数据交易服务中心规划建设工作,协助对接省内外区块链创新资源,推动达成系列合作;稀贵金属材料基因工程重大科技专项平台建设及应用示范项目实施成效明显;推进全省生物医药产业高质量发展,启动实施11个生物医药科技重大专项项目。

二是推进创新平台培育建设。临沧市国家可持续发展议程创新示范区已正式获国务院批复同意,推进省部共建灵长类生物医学国家重点实验室申报,配合玉溪市加快国家创新型城市建设,指导红河州创建国家农业高新技术产业示范区,积极推动曲靖、保山、临沧、文山4个省级高新区申报国家高新区。积极推动科技企业孵化器、众创空间、星创天地培育,云南技术市场、科技成果转化示范县、县域科技成果转化中心建设等工作。启动高新技术企业、科技型中小企业培育认定工作。

三是强化科技创新人才队伍建设。获科技部下达2019年出国(境)培训项目计划32项、293人;“三区人才”名额1800人、乡土科技人才培训名额178人,经费3733万元,人数和经费数为历年最高。完成20位入选省“千人计划”高端外国专家专项、50项省级外专引智项目经费下达。向科技部报送31个项目申报“高端外国专家引进计划项目”,推荐3名外国专家作为候选人申报中国政府“友谊奖”。修订出台省“两类”人才管理办法。草拟《云南省外国专家“彩云奖”评选暂行办法》。开展“千人计划”高层次人才、高层次创新创业团队、“万人计划”科技领军人才,以及省“千人计划”高端外国专家、“两类”人才、创新团队培育对象申报。

四是深化对外科技合作。促成中国工程科技发展战略云南研究院落地运行,积极推进北京大学与云南白药集团共建北京大学—云南白药医药创新研究院以及建设一流骨伤科医院,北京协同创新研究院、南方科技大学、省能投公司和省科技厅签署四方合作协议书,启动云南国际协同创新中心建设,省科技厅、省农垦集团与新西兰皇家植物与食品研究院签署三方合作谅解备忘录,就成立果蔬产业研究院等达成共识,成功组织2019年沪滇科技成果对接会。承办2019年科技部云南省人民政府工作会商、中国工程院与云南省人民政府科技扶贫工作推进会、2018年度云南省科学技术奖励大会、2019南亚东南亚技术转移对接洽谈会。与农行云南省分行合作开展“科创贷+风险金池”试点,试点成效被审计署列为2018年第四季度积极推进国家重大政策措施落实的经验做法之一。招商引资取得重要进展,与赛尔生物科技有限公司、香港巨漳国际控股有限公司、东北商会和东启公司等签约落地10亿元项目7个,计划总投资125亿元。

三、改革永不停步,云南科技创新工作砥砺再出发

突出“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”要求,坚持不懈把深化科技体制改革推向深入,投入更多精力、下更大气力狠抓改革任务落实,加强、优化和转变政府科技管理和服务职能,为进一步激发科研人员积极性,实现云南高质量发展、全面建成小康社会收官提供强有力支撑。

一是加快培育集聚高端科技人才。按照国家、云南省整体人才战略布局,优化人才项目支持结构和总体布局,加大对重点领域、重点地区的支持力度。突出“高精尖缺”导向,2019年计划引进10名左右省高层次人才,并做好其他高层次人才相关工作。选拔培养100名左右省中青年学术技术带头人后备人才和省技术创新人才培养对象、遴选20个左右省级创新团队。充分发挥外国人才工作许可和人才签证制度吸引人才的功能,以更大力度引进海外高层次专家,把人才智力引进更好地融入科技创新事业全局。提升重点引智平台建设水平,探索建立吸引集聚外国顶尖科学家、团队的有效机制。推动建立外国科学家参与国家科技计划战略研究、任务布局、项目管理、任务承担等工作机制,加大急需紧缺人才国际培训支持力度。

二是深入推进科技评价改革。落实项目评审、人才评价、机构评估改革部署,加快建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。引导科研院所立足职责定位、聚焦使命导向、提升创新能力。加快建立科技人才分类评价机制,打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向,坚持评用结合,强化用人单位人才评价主体地位。健全和完善省科学技术奖评审和监督机制。

三是切实推动改革任务落地见效。按照国家部署,加快实施减轻科研人员负担专项行动,切实解决帽子多、牌子多等科研人员反映强烈的问题。开展基于绩效、诚信和能力的科研管理“绿色通道”改革试点。围绕云南省委、省政府科技创新政策文件落实,开展动态跟踪,强化督查问效。落实高校、科研院所等创新主体法人责任,推动高校院所加快制订、修订本单位具体管理办法,切实将科技成果转化、科研项目资金管理、教学科研人员出国等改革政策落实到位。


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